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对这项改革，国资委人士对外表示，希望新规则能够解决央企内部存在的不同职工群体工资结构分配不合理以及部分垄断行业工资过高的问题

市场化前提发改委的初衷是推进国内成品油的市场化，但依据当前国内的市场格局，打破垄断，培育多元的竞争主体，形成充分的市场竞争格局，才是稳定国内成品油价格的当务之急。缩短调价间隔是好事。

东营一家地炼企业的负责人在接受导报记者采访时有些激动，如果地炼能联手的话，或许还能抗衡一阵子。但对于将定价权下放给三大石油巨头，赵京敏认为，从目前的情况来看并不十分合理。近日，国家发改委体改司副司长连启华在2011年深化经济体制改革重点工作意见通气会上透露，新的成品油定价机制将在年内推出。首先还得从开放成品油市场着手，允许民营企业、海外企业共同参与国内成品油供给，由此形成合理的市场形态，以保证价格的合理形成机制。不过据她介绍，最近几天，坊间一直在流传着将定价权下放给三大石油巨头和缩短调价周期的调整方案。

他认为，在新的成品油定价机制下，石油巨头如果为了占据更多的市场，会出手大打价格战。而目前，三大石油巨头垄断了石油勘探、开采、进口、炼制、销售等各个环节，开放、公平、竞争无从谈起海油有限2010年报第83页，详细列出了支付给7位高管（3位执行董事、4位非执行董事）的薪酬情况。

《财经国家周刊》记者获取的一份中海油员工工资单，详细列出了普通员工一个月的收入水平。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南评价说。38万是全额的人工成本，与员工拿到手的钱是两个概念。蒋永智告诉《财经国家周刊》记者，38.67万元包括了全额的人工成本，跟员工实际拿到手的工资收入是两个概念。

此外，海油有限还列出了5位独立非执行董事的薪酬情况。谁拿高薪? 《财经国家周刊》记者获取的一份内部资料，详细说明了中海油的工资级别划分情况：从高至低，一共分成A、B、C、D、E、F、G七档次，其中各档再划分不同级别，一共是13个等级。

问题较为突出的中国核工业集团、中国远洋总公司、中国南方电网，在薪酬福利管理上涉及违规发放奖金、补贴、旅游费等资金总额近50亿元。对此，海油有限联席公司秘书蒋永智向《财经国家周刊》记者回应说，年报披露的数据是准确的。海油有限2010年年报显示：本年度公司支付的雇员成本（包括董事酬金）为398847万元，权益支付的股份期权费用为21763.3万元。其中王涛、郑维健两人自愿放弃2010年的董事酬金，实际领取酬金者3位，分别是赵崇康92.4万元、刘遵义41.4万元、谢孝衍95.9万元，共计229.7万元。

其中，工资、薪金和雇员福利支出为158070.4万元，合同方劳务费支出为219013.3万元。海油有限的国际化程度较高，在海外有大量资产，雇佣了800余名外籍员工，给他们支付的费用比较高。另外，2010年度，海油有限实现净利润约544亿元，这样庞大的利润，由4650名员工创造。最低的G1级，每月工资最低值和最高值分别为2200元和3100元。

每位高管的酬金由四部分构成，分别是袍金、薪金津贴及福利、绩效奖金和退休福利计划供款。一时间，中海油的薪酬问题在网络上引来质疑。

这显示出中海油内部薪酬分配的结构性不均衡。其余项最高领取者均为公司副董事长兼首席执行官杨华，分别为260.7万元、200.4万元、8.1万元。

中海油内部员工对《财经国家周刊》记者介绍说：C级为处级干部的工资水平，大概可以算是公司的中层员工。这不包括高管层获得的股票期权收益。苏海南指出，推进央企薪酬改革和加强管理的难点并不在于工资总额管理制度本身，而在于如何从源头上管好管住总体收入，其重点是要尽快健全并实施完善的国有企业利润上交、资源占用税等多项制度，将属于全民所有的这些收益收缴以用作民生。1985年，国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》，进行了一次重大工资改革，即工资与工效挂钩的办法，职工工资同企业经济效益按比例浮动、工资总额同经济效益挂钩。对这项改革，国资委人士对外表示，希望新规则能够解决央企内部存在的不同职工群体工资结构分配不合理以及部分垄断行业工资过高的问题。另据前述中海油内部员工称：一般在工资之外，还有一部分半年奖和年奖，这部分跟公司效益好坏、主管领导个人因素有关。

该员工岗位级别为F2级，当月岗位工资2800元，岗位奖1680元，加上福利补贴、车改补贴等，应发工资为7100元，在缴纳养老保险、住房公积金等费用后，实际到手工资为5100元左右这显示出中海油内部薪酬分配的结构性不均衡。

股票期权收益加上酬金，高管层2010年总收入为4375.3万元。普通员工奖金数每年在几千至几万元不等，但总数不会高到30余万。

对此，海油有限联席公司秘书蒋永智向《财经国家周刊》记者回应说，年报披露的数据是准确的。另外，2010年度，海油有限实现净利润约544亿元，这样庞大的利润，由4650名员工创造。

应按照《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》有关精神，由国资委调控收缴其中的大部分，使其国企高管实际发放的薪酬与央企职工平均薪酬水平保持在合理倍数之内，苏海南建议。38万是全额的人工成本，与员工拿到手的钱是两个概念。相比同为能源三巨头之一的中石化，中海油的均薪大约是其4.3倍（依中石化年报数据计算，均薪约为9万元）。依据该办法，央企需要以上年实际发放工资总额为基础编制工资总额预算并报批，国资委分行业制定和发布工资增长调控线，对央企工资总额进行管理。

2010年5月，国资委印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，启动了新一轮的工资改革。即使总额管理制度本身，也存在着执行不严的问题。

38万年薪虚实媒体曝出的平均38万年薪，给外界留下的印象是：中海油不仅是少数高管高薪，内部人人皆有超高收入。此外，海油有限和集团公司也不一样，以中高层管理人员为主，收入也会要高一些。

年报同时还披露：截至二零一零年十二月三十一日，公司共有员工4650名。此外，海油有限还列出了5位独立非执行董事的薪酬情况。

类似中海油这样效益不错、劳动生产率高的国有企业，其职工工资收入比社会上高一些是可以和应该的。据此计算，该名工人包括福利、补贴的实际年薪为8.52万元，离38万元差距较大。在实行过程中，这一办法逐渐显露出拉大收入差距的弊病。一直以来，国企薪酬改革就是一个难题。

上市公司以中高级管理人员为主，薪酬是要相对高一些。再回到年报可以发现，中海油高管层与普通员工收入差距较大，拉高了大多数员工的薪酬数字水平。

在计划经济时代的很长一段时期内，由国家直接对职工个人进行分配，即一竿子插到底，企业无权自行调整工资，也没有工资分配的自主权这是一种完全计划经济的分配模式。如果加上部分高管层获得的期权收入，员工平均收入即为38.67万元。

海油有限的国际化程度较高，在海外有大量资产，雇佣了800余名外籍员工，给他们支付的费用比较高。38.67万元中还包括了教育培训费、工会经费、各项社会保险等费用在内，这一部分所占的比例也较高。